國土計畫重大進展! 基隆市、新北市及桃園市縣市國土計畫率先通過

環資中心 2020/06/30 12:00(4天前)
2020年06月30日 環境資訊中心記者 陳文姿、黃鈺婷報導 環境資訊中心記者 陳文姿、黃鈺婷報導

18縣市的縣市國土計畫,經內政部國土計畫審議會緊鑼密鼓的專案小組初審後,昨(29日)起進到大會做最後審查確認,首波上場的是北部三縣市——基隆市、新北市及桃園市。經兩個多小時審查,在要求新北修正部分城鄉發展地區第2-3類(城鄉2-3)計畫、請經濟部釐清桃園煉油廠後續政策後,三縣市均順利通過審查。 

依據《國土法》,縣市國土計畫由縣市政府提出,展現各縣市土地規劃與願景,原定今年4月底前完成公告。不過,各縣市趕不上時程,最後修法延後一年。內政部初步排定7月召開北部竹竹苗、東部縣市共二場審查、8月南部縣市、9月中部縣市,盡早完成審查。

內政部國土審議大會今進行北部三縣市——基隆市、新北市及桃園市縣市國土計畫審查。攝影:陳文姿 基隆:從國土計畫高度著手 三大議題皆獲大會同意 

基隆市從「首都圈海洋門戶」的概念出發,擬定「基隆市國土計畫(草案)」。昨天由副市長林永發帶隊將草案送交大會審查。會中主要就三項議題進行討論,包括擬定「都會區域計畫」構想的必要性、增設「北五堵國際研發新鎮(後期發展區)案」為未來發展地區,以及在功能分區上,將七堵區草濫溪上游從農業發展地區第3類(農3)調整為國土保育地區第2類(國保2)之原因說明。

以上三大議題經大會審查,委員皆建議予以同意。基隆市副市長林永發在會中受訪時表示,他們在初審階段就投注相當心力,邀集各領域專家學者會商,對於審議結果「非常有信心」。都發處長徐燕興也說,基隆市的國土計畫是「從小做到大」,以基隆市出發,但不只侷限於基隆,也會參考周遭縣市的國土計畫,並視需求做調整,像是基隆這次在功能分區上將草濫溪上游調整為國保2,就是參照周邊新北市的規劃,且基隆也是「唯一提出都會區域計畫的縣市」。

新北:人口增加  產業需求上揚

新北是第一個進入縣市國土計畫小組審查的縣市。以「國際嚮居之都」為目標,加上公共住宅與三環六線等重大建設,預期到2036年人口再添10至40萬人,達410至440萬人。住商與產業用地都會再增加。由城鄉局副局長黃國峰領軍進入大會審查。 

環境法律人協會專員黃子芸指出,新北人口雖還在增加,但空屋率很高、部分地區人口萎縮,住商需求應再檢討。

新北將三峽鶯歌列為輔導違章工廠進駐的區域,雖有環團認為不足,但也有委員認為,不是所有違章工廠都要輔導遷廠,還是應配合新北產業政策而定。 

都發局解釋,這次劃設的城鄉2-3面積共1518 公頃,多以產業為主,沒有太多住商用地。中長期(2026-2036年)未來發展地區雖劃設了977公頃,但其中791公頃是為解決未登記工廠問題,不全是新增產業用地。 

大會審查後,認為金山雲端觀光旅館與三芝橫山住宅社區未符合成長區位原則,建議不通過。另建議深坑輕軌石碇機廠日後在國土功能分區分類中設置,三峽機廠修正劃設類別,其餘均通過審查。 

公民團體針對新北、桃園的農地、住商、產業提出建議。攝影:陳文姿 桃園:以產業發展為核心  煉油廠問題待解

桃園市目前有222萬人,預計在2036年成長至250萬人。在少子化的年代,仍維持人口、產業的發展。

民眾跟委員關注重點在農地、產業用地及中油煉油廠搬遷問題。黃子芸指出,原本盤點桃園應維護農地總量應為3.38公頃,可是市府最後僅劃設2.9公頃,許多農地都被開發。而都市農業區(農業發展地區第5類、農5)甚至歸零。台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉也提醒農地與煉油廠問題。

經濟部表示煉油廠搬遷「有目標、沒有期程」,並質疑國土計畫明定煉油產搬遷期程的合理性。桃園市都市發展局局長盧維屏直言,地方政府立場就是希望煉油廠搬遷。中油要搬就要啟動相關計畫,不要假裝要搬、卻不給時程。

全國國土計畫原定全國可新增產業用地3311 公頃,但桃園就規劃了2335公頃。盧維屏也言明,全國消費金融中心在台北、桃園是產業核心。各縣市地理條件不同、產業、農業目標也不會相同。

最後大會還是認為經濟部應督促中油釐定後續方向,辦理遷廠可行性評估,其餘則建議通過。

首次規劃縣市國土計畫 內政部期待國土管理更進步  

會議主席、內政部政務次長花敬群會後受訪時表示,如果9月能審完,則會提前公告。從這次的審查內容看來,縣市已更清楚掌握計畫內容與方向,也很有想法。縣市國土計畫雖不能解決所有問題,但各縣市都對長久以來的違章工廠、土地變更問題等提出對策,已是跨出一大步。 

[註] 台北市、金門縣、連江縣及嘉義市等4縣市的土地均屬都市計畫及國家公園,得免擬訂縣市國土計畫,因此只有18縣市須提出縣市國土計畫。

基隆由副市長林永發領軍,展現對縣市國土計畫的重視。攝影:陳文姿 【追蹤縣市國土計畫】系列報導

- 追蹤「縣市國土計畫」 專題報導總整理  (18縣市專案小組報導彙整)

- QA一次看懂:你該知道的縣市國土計畫 參考資料

- 內政部營建署直轄市、縣(市)國土計畫專區 (含更新後的縣市國土計畫) 延伸閱讀

- 【新北市國土計畫】國土法通過後首例 新北下次進內政部大會審查

- 【基隆市國土計畫】目標首都圈海洋門戶 兼顧國土復育 初審小組原則同意

- 【桃園市國土計畫】先「城」後「農」 煉油廠搬遷陷僵局 留待大會見真章 相關文章 225363 [nothing_1] 中國科學家新方法準確估算青藏高原湖泊年蒸發量:517億噸 2020/06/30 225370 [nothing_1] 加勒比海地區正經歷史無前例的沙塵暴影響 2020/06/29 225368 [nothing_1] 印度阿薩姆省洪水氾濫 百萬人逃離家園 2020/06/29 225365 [nothing_1] 最新研究:4400萬年前青藏高原東南部由低海拔沙漠隆升高山森林 2020/06/29 變動社子島 洪氾區解禁有望 政府區段徵收引居民抗議 2020/06/29 225341 [nothing_1] 基隆海豹岩淨灘 清出1800公斤垃圾 2020/06/29 土地水文台灣新聞國土計畫法縣市國土計畫基隆巿新北市桃園桃園煉油廠 作者 陳文姿

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黃鈺婷

以島嶼的豐饒之土為養分,長出清澈的眼眸,探問共存之道。

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