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加泰隆尼亞要獨立 西班牙憲法第155條擋得住?

聯合新聞網 2017/10/11 12:00(6天前)
加泰隆尼亞力求脫離西班牙獨立,西國總理拉霍伊拒絕排除接管該自治區的可能性。

加泰隆尼亞月初舉行遭法院裁定為非法的獨立公投後,地方領袖10日已簽署獨立宣言,但立即加以擱置,表示要和馬德里談判。

拉霍伊若想收回加泰隆尼亞自治權,必須訴諸從未啟動過的憲法第155條。條文中規定,自治區政府若違反憲法義務或「嚴重威脅西班牙整體利益」,馬德里可以「採取必要措施迫使其遵守或保護上述利益」。

學者解釋,憲法第155條允許中央政府「接管叛亂地區的政治和行政機構」。可動用的措施包括「中止自治區政府的權力,將加泰隆尼亞警力納入內政部管轄」,甚至「解散自治區議會」,重新進行地方選舉。但這些都將使統獨意見分歧、以其自治地位為豪的加泰隆尼亞,緊張情勢加劇。

拉霍伊不能片面啟動憲法第155條,他必須先知會自治區政府主席普伊格蒙特,要求限期改善,然後才向參院提案。拉霍伊所屬的人民黨在參院占有多數席位。參院的專門委員會須支持拉霍伊的提案,表決通過欲採取的法律措施。整個程序最快一周完成。

拉霍伊也有其他選項,例如宣布全國進入緊急狀態,限制「活動和集會自由」。拉霍伊7日受訪指出,馬德里會使用法律允許的一切武器阻擋獨立運動。

拜1978年內戰和獨裁統治結束後實施的憲法,西班牙是西方世界分權程度最高的國家之一。國內17個自治區對教育和健康照護等議題,享有程度不同的控制權。
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