2021縣市總體競爭力調查,新竹縣市首度皆挺進五強 榜首台北強勢回歸 「科技城」威力擴散

遠見雜誌 2021/10/05 15:29(63天前)
2021年《遠見》縣市總體競爭力評比出爐! 與去年相較,今年評比的最大亮點在於,隨著全台各縣市飽受疫情所苦,而在這樣的大環境下,更能檢驗出縣市的體質,以及縣市首長及其團隊平日所下的苦工。尤其,明年底即將迎來地方九合一大選,這份榜單更堪稱是各縣市的模擬考,是為意義重大的選舉風向球。 此外,由於《遠見》的縣市總體競爭力評比,一共分析了九項關鍵數據,從經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政、社會福利,可謂面面俱到,堪稱縣市治理最細膩的體檢表。 值得一提的是,《遠見》為使評比更貼近地方現況,也更符合國際城市競爭的價值,每年都會徵詢各縣市的回饋,優化指標,而今年更為精進,除了汰換不合時宜的指標,增加更有鑑別度的項目,同時更將過去的部分同類型的指標加以整合,以免重覆計分,因而將原有的105項指標,融合成76項。 而從這次的榜單來看,果然發現名列前茅的縣市,不但在台灣出類拔萃,更是具有國際競爭實力。 例如竹科所在的新竹縣市,隨著全球供應鏈重組,讓台灣科技業在世界發光,連帶地也讓新竹縣市的競爭力實蹟,表現在榜單上。以今年的總體成績來看,新竹市居榜眼外,新竹縣名次躍升8名,成為全國進步幅度最高的縣市,擠入榜單前五。 也因此今年的「縣市競爭力」專題中,《遠見》除了解析榜單,更挑選數個台灣都市因觀光、創意、城市規劃、公務團隊效能……而將城市推向國際舞台的經典案例,也同時呼應了本期《遠見》35週年慶的核心主題——〈世界亮點產業 少不了台灣〉。 總排行〉縣市總體競爭力 台北強勢回歸,高雄為六都進步最多 去年錯失榜首的台北市,今年重返榮耀,顯見遭受疫情衝擊的同時,深厚的市政底子使得台北市在各個數據表現相對「抗跌」。台北市長柯文哲對疫情快速應變,乃至於針對產業提出的數位轉型政策,於各項指標都看見些許成效。 新竹縣受益科技業蓬勃發展的加持,民生富饒,在今年度的總成績上,一口氣進步8名,榮獲總體競爭力的最佳進步獎。其中,其外來人口移居比率(社會增加率)為全台第一,自有住宅比率亦是眾縣市之冠。 新竹縣長楊文科為因應大量年輕人移入,連帶使得學齡人口也跟著大量增加,教育資源因此相對不足,便針對「0~12歲」所需的公托、國中小等資源著力不少,而讓人民十分有感。 而六都中進步最多的是高雄,名次前進6名,其中,陳其邁上任高雄市長後,以打造「南台灣科技走廊」為施政主軸,從南科一路延伸到屏東科學園區的科技廊帶,逐漸發揮成效,近期傳出台積電將於楠梓設廠即為經典效益。 至於基隆,儘管今年成績較為委屈,但基隆市長林右昌用心,仍讓人有感。其致力改變整個基隆港區的樣貌,並爭取到「大基隆歷史場景再現整合計畫」,可惜受限基隆腹地不足,又在雙北兩直轄市的磁吸下,效益難以彰顯。 指標1〉經濟與就業 竹縣、嘉義市逆勢攀升 全台各縣市的「經濟與就業」面向中,各項數據都有受到影響,惟,仍有逆勢上揚的。 其中,新竹縣市受惠於竹科強勁表現,「經濟與就業」各個數據指標上升幅度較高。致使新竹縣在眾縣市的排名攀升4名,首度搶入前三;新竹市維持高檔,排名第2。另外,嘉義市進步3名,爬升到全台第5。 嘉義市在市長黃敏惠帶領下,推出許多計畫力抗疫情的影響。如推出勞工紓困的方案,並輔導青創跟提供中小企業貸款。最後展現的成果在失業率上,109年的全年失業率3.7%為全台最低縣市之一。 指標2〉教育與文化 花蓮、宜蘭、彰化進步多 在「教育與文化」層面,前3名和去年一樣,仍是台北、台南和台中,但第4名以後,風景大不相同。 花蓮跟宜蘭均進步7名,分別躍升到第4與第6。細究花蓮縣在教育方面的成果,在花蓮縣長徐榛蔚上任後,旋即創立智慧教育中心,推動程式教育、創客教育、AI教育,讓花蓮縣孩童學習程式語言不會落後。 宜蘭縣長林姿妙在教育方面,則針對當地孩童提供免費教科書政策,補助設籍宜蘭縣的3萬4000多位國中小學生,還有免費營養午餐,使得每位孩童的學習不落人後。 彰化縣則是積極推動雙語教育,引進外籍師資,並補助60所學校充實英語教學設備。彰化縣長王惠美也相當重視科技教育,在花壇國中、成功高中各成立AIoT智慧聯網教育中心。 指標3〉環保與環境品質 苗栗進步最多,新北、台中表現佳 「環保與環境品質」台北重新拿回榜首,與新北、台中分別位列前3。苗栗較去年進步6名,來到第4名。在苗栗縣長徐耀昌的帶領下,苗栗縣在空氣品質方面也逐年精進,AQI>100日數比例由103年20.0%降至109年2.5%,下降17.5%。 新北市侯友宜市長親自帶隊,並有效整頓難以處理的五股垃圾山,成為任內針對環境、環保的重要施政代表政績;另一方面,台中市長盧秀燕努力面對空汙的挑戰,推出「藍天白雲行動計畫」共24項策略,致力降低空汙的影響。 指標4〉治安 新北奪下榜首,南投進步最多 在各項治安指標上,過往,小城市因為人口單純,相對占優勢,然而大城市在今年倒有亮眼的表現。 今年由新北拿下榜首,主因在「犯罪人口率」大幅降低。此外,高雄也進步7名。今年度進步最多名次的縣市為南投,一口氣躍升10名,主要原因是「竊盜案發生率」的大幅改善。除了針對竊案,縣長林明溱也針對毒品有積極的改善作為,打擊毒品不遺餘力。 指標5〉公共安全與消防 宜蘭、苗栗、竹縣、高雄進步多 「公共安全與消防」由新竹市居首位,宜蘭、苗栗、新竹縣和高雄的進步幅度最大,都進步4名。 新竹市在「每十萬人建築物火災發生次數」的表現特別突出,相較其他縣市,發生火災的比率特別低,而這正是它取得榜首的關鍵原因。 在新竹市長林智堅的支持下,新竹市消防局於消防訓練方面可謂獨樹一格,建置了全國唯一的「VR、MR防災模擬演練系統」,使得消防隊員在打火的戰術演練和個人戰技上都有相當扎實的訓練。 指標6〉醫療與衛生 台東、花蓮進步幅度大 「醫療與衛生」今年由嘉義市拿下榜首。進步幅度最高的是東部的台東與花蓮,分別進步12名與11名,擠入榜單前5名。台東在「每萬人救護車輛數」中名列前茅。 面對新冠疫情,台東縣長饒慶鈴許多防疫決策發揮關鍵作用,例如成立防疫專車,以及補助離島(蘭嶼、綠島)居家檢疫個案居住本島費用,讓台東縣的防疫成效良好。 雲林縣在縣長張麗善的規劃下,則是全國唯一全面補助學齡女性9價HPV疫苗,接種率高達90.7%,以期預防子宮頸癌等相關疾病的發生。 指標7〉生活品質與現代化 竹縣奪榜首,苗栗、基隆、台中、高雄亦佳 「生活品質與現代化」今年出現大幅變動,新竹縣以黑馬之姿,拿下本項榜首,更是全台縣市中提升幅度最高,攀升6名;另外,苗栗提升5名,台中、高雄和基隆都進步4名。 桃園市則是六都中於本項排名第一的直轄市,市長鄭文燦致力於打造桃園成為年輕人的首選都市,提供許多優惠的政策,為歷年來人口移入最快速成長的都市之一。 指標8〉地方財政 嘉縣攀升第一,宜蘭和屏東大躍進 在「地方財政」方面,小城當家。前10名中,六都僅有3都入榜。影響本次指標最多的變數,在於「縣市自籌財源比例」。例如,一口氣躍升11名的嘉義縣,就是自籌財源成長比例大幅增加。其他如宜蘭進步9名,屏東和新竹縣同樣邁進8名,這項指標表現良好。 嘉義縣為傳統的農業縣,因此產業多元化不足。縣長翁章梁上任後,致力於開發產業,持續努力在大埔美工業區及馬稠後產業園區,還有爭取設置嘉義科學園區、中埔科技產業園區、水上南靖工業區及中科院民雄航太園區,期待改變嘉義縣的產業體質。 屏東縣則是在縣長潘孟安帶領下,努力克服財政困境,於第一任4年即堅持不再舉債,且歲入自103年度至108年度也連續6年大於歲出,歲入歲出決算賸餘為正,是全台年年正成長的縣市。 指標9〉社會福利 竹市最高,竹縣、台中、新北進步多 「社會福利」層面維持新竹市居首,而新竹縣一口氣爬升12名,在各指標均進步,為全台最佳進步獎。 台南市長黃偉哲則是力推台南成為友善長者的都市,在109年成功達成「一區一日照」的政策目標,並續推實物銀行有效運用1485萬元的愛心物資,讓4萬9827人次受益。兒少部分,則有10處親子悠遊館,至111年度預計再設立4處,友善育兒空間。 透過數據,的確較能客觀分析各縣市的相關施政表現。儘管在疫情之下,縣市治理不免會受到影響,但仍期許各縣市能從這些數據中,找出向上提升的動力,攜手共創台灣城市的新紀元。
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