自經區 是毒藥還是補藥?

獨家報導 2019/05/22 12:23(63天前)
獨家報導
文:韓貿誠|圖:編輯部|責任編輯:陳煥鈞

為了讓高雄「發大財」,市長韓國瑜提出「自經區」概念,反讓韓國瑜因市議員黃捷質詢,而成為眾矢之的。其實,韓國早在2003年就成立自經區,甚至還因此超越臺灣。不僅如此,藍營馬英九執政時期,或是綠營的陳菊和賴清德,早已提出類似構想,並非只有高雄要推自經區。

事實上,反對者只是將反對馬政府時期提出之自經區法規的意見,拿來冷飯熱炒。關於對自經區的懷疑,像是低價徵收民地、產品洗產地、醫療階級化或是被美國關稅報復等問題,只要在立法階段修正,初期讓高雄當領頭羊實行,過幾年再檢討調整即可,不必將自經區和對中貿易劃上等號!

了讓高雄市民早日發大財,市長韓國瑜提出「自經區」的想法,時代力量美女議員黃捷一段質詢翻白眼的影片,加上親綠媒體推波助瀾,讓人誤以為韓國瑜是否在打高空,連韓國瑜開直播補充說明想法,也被批講得不清不楚。想知道「秀才遇到兵、有理說不清」是什麼滋味?不妨去問問韓國瑜。

韓國擊敗臺灣的補藥

什麼是「自由貿易經濟特區」,也就是所謂的「自經區」或「自貿區」?其實就是面對外國在經濟上的強勢競爭,在國內設立「特區」,在稅賦、資金、人才、法規和產業五個方向上鬆綁,提高我國產品的國際競爭力,並吸引外國資金來臺投資。事實上,像韓國、日本和大陸等地,都設有「自經區」,而且成效良好。 先不提大陸,當年臺灣還是亞洲四小龍之首時,韓國只能設法超越,如今韓國人均所得超過3萬美元,而臺灣僅2萬4千多美元。若「自經區」是毒藥,早在2003年韓國仁川正式成立的「自經區」,應被害得奄奄一息了,怎麼還會生龍活虎呢?可見「自經區」是補藥,而不是毒藥!

自經區不是新名詞

臺灣設立「自經區」的構想,早在2012年馬英九執政時便已提出,甚至陳菊和賴清德都曾在不同的場合提過此構想。如果「自經區」真是毒藥,難道陳菊和賴清德也賣臺?而且並非只有高雄市要設「自經區」,當初國發會規劃「六海一空一農技區」作為「示範區」範圍,分別為蘇澳港、基隆港、臺北港、臺中港、安平港、高雄港、桃園航空自由貿易港區及屏東農業生物科技園區。韓國瑜提出「自經區」構想,只是讓大家重新正視該不該設立「自經區」的問題而已。 因此,關於是否設立「自經區」的問題,應透過大家集思廣益來公開討論,而不是為了各自的政治立場,封殺臺灣的未來。

相關法規2014年胎死腹中

我國一度打算提出設立「自經區」的法規,2014年3月初,馬英九政府提出《自由經濟示範區特別條例》,立院曾經就此進行法案審查,但因為涉及大量產業及現有法案,最後沒有通過。 既然「自經區」是正確方向,為何《自由經濟示範區特別條例》被擋了下來?主因是細節上出了問題,於是當韓國瑜再提「自經區」,很多原先持反對意見的立委和學者,將當年的反對理由冷飯熱炒,但如今是民進黨蔡英文執政,行政院當然不可能把當初的條文一字不改送到立法院審查。所以,現在就罵韓國瑜會

不會罵得太早?

事實上,韓國瑜只是提出高雄市要翻轉,必須要有「自經區」的想法罷了。至於他心目中的「自經區」涵蓋那些行業?優惠到什麼程度?要等立法院通過新版《自由經濟示範區特別條例》,才能窺其全貌。 反對理由不過是杞人憂天? 其實,對於設立自經區一事持反對意見者多慮了。首先,關於政府為設「自經區」,任意以低價徵收民地,圖利財團的疑慮,這點在立法時將其排除即可。 關於產品「洗產地」的疑慮,目前九成以上工業原料,早已允許自大陸進口,在臺灣生產成產品後,本來就是以產地「臺灣」出口。只要規定「自經區」農產品進口國內,必須由農委會核准,就不會有廉價大陸農產品打趴臺灣農業的問題。另外,現行標準是附加價值要在35%以上,產地證明才會是臺灣,所以不會有大陸產品來「自經區」裝箱貼個標籤,就變成產地是臺灣出口的狀況。 國際醫療部分,擔心人才湧向「自經區」,醫療階級化問題,都是杞人憂天。一來,我國並非醫療人才不足的國家,醫生可自由選擇去哪行醫,開放自經區,至少醫生還是可以為國人服務。二來,我國法令只規定人民必須強制加入健保,並未規定醫院診所一定要加入健保行列。 反對者認為設自經區會被美國關稅報復,其實只要釐清產地就不會有問題!就像美國波音公司,在大陸設廠生產飛機。而且美中貿易大戰,很多在大陸的臺商想要回臺設廠,此時設立「自經區」正是最好的時機,如果錯過,有可能到東南亞各國或其他國家投資,將錯失提振經濟的機會。 總之,「自經區」還在立法階段,我們只要把之前有疑慮的條文修正,剛開始時,適用範圍也不要過大,讓高雄來做領頭羊,過個幾年再來檢討改進,相信一定會為臺灣經濟帶來一般新氣象!而且「自經區」的市場目標是全世界,逢中必反的民進黨,千萬別狹隘的把「自經區」和中國貿易劃上等號。
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