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《康健雜誌》健康城市大調查/你住的城市好走路嗎?

康健雜誌 2017/09/05 15:24(75天前)


作者:康健雜誌
圖片來源:陳德信

無論逛街、上班、放學、旅遊、散步等,大家一定有「走路」在台灣各縣市卻寸步難行、步步驚心的經驗。國外許多先進城市都已改變,城市規劃不再以車為主體,改以「人」為本位, 重新打造友善步行環境。

《康健雜誌》連續第17年進行 健康城市大調查,今年特別以「步行環境」為主題,從安全、便利、舒適三大面向,共計12指標,包括騎樓整平長度、汽機車違規取締數量、人行道適宜性、行道樹密度、都市計畫綠地面積比例、公共運輸市佔率等,一一檢視各縣市的走路環境。調查結果分「六都組」及「本島非六都組」,總平均給予1-5分(最好的給5分)銀杏葉排名:



調查發現,在六都中,台北市一年新增的人行道比例最多、人行道平整度分數最高、騎樓整平總長度最多、大眾運輸最便利,同時空污品質低,拿下5片銀杏葉。新北市則是汽機車違停取締件數最多、人行道普及率最高;台中市在一年新增的無障礙坡道及行道樹密度兩項指標表現最佳,分別拿下3片銀杏葉。高雄市與台南市可能因為包含舊高雄縣與台南縣轄區,幅員遼闊,需要更多時間與資源來整合、改善;而桃園市則因剛升格完成,很多軟硬體都待進一步改善,則各得到1片銀杏葉。

一旦離開六都,其他縣市面臨的挑戰更多。非六都中,新竹縣、嘉義縣、台東縣、宜蘭縣與新竹市獲得5片銀杏葉,表現最好;唯雲林縣拿到1片銀杏葉,仍有努力空間。

一、 安全性面向
-人行道普及率:新北市表現最好,普及率近六成
-騎樓整平長度:台北市總長度最長,其次是新北市
-行人因交通事故受傷/死亡人數:台中、台北偏高,值得注意與改進


安全面向指標,包括「行人因交通事故受傷/死亡人數」、「市區道路人行道比例」、「人行道平整度」、「一年新增或改善人行道面積比例」、「騎樓整平長度」、「汽機車違規取締數量」。

六都表現,新北市的人行道普及率近六成,表現最好,其次是台北市;台北市騎樓整平總長度最多,新北市緊接在後。騎樓平整方面,許多民眾觀念仍待改變,例如習慣在騎樓停車、堆放雜物、做生意等,而且一條街上的騎樓各自高低不同,也是困擾,這部分需仰賴縣市政府的積極推動,與當地居民、商家妥善溝通才能完成。

例如2013年台南市首創全台第一次舉行友善騎樓競賽,由里長帶領里民主動申請騎樓整平,再由市府選出獲獎路段並頒發獎金。光2016年就成功地暢通約28.5公里的騎樓,順平137處、365公尺的騎樓高低落差,留設1.5公尺寬度供人行走,增加騎樓安全與無障礙通行。


(台南市2013年首創全國第一次舉辦友善騎樓競賽,獎勵市民自發性地參與。台南市政府提供)

二、 便利性面向
-台北市最便利,優勢在於公共運輸市占率最高
-人行道適宜性,高雄市、台南市表現佳


便利性面向,包括公共運輸市佔率、人行道適宜性、一年新增的無障礙坡道三個指標。

大眾運輸完善,才能提高民眾走路誘因,讓外出可以藉由走路與搭車完成。六都組中,台北市、新北市的公共運輸市佔率遙遙領先其他縣市,非六都則以基隆市最高,其他縣市的公共運輸市佔率皆低於15%。對中南部民眾而言,騎開車更為方便,降低使用公共運輸的意願。

便利性還應考量到人行道寬度是否夠寬、建置無障礙坡道,讓民眾便於通行。《康健》選用營建署「市區道路人行環境無障礙考評」中的「人行道適宜性」評比項目,以各縣市符合標準的人行道長度比例作為便利性的指標之一。人行道得同時符合合格寬度(寬度達2.5公尺以上較理想,目前要求至少大於1.5公尺,局部路段空間受限時不得小於0.9公尺),並建置無障礙坡道。

結果發現,在人行道適宜性(長度百分比)指標,六都中高雄市、台南市分別拿下第一、二名;非六都則以新竹市最多,值得鼓勵。


(高雄市街道「人行道適宜性」指標第一,寬度至少大於1.5公尺,並建置無障礙坡道。中華鋪面工程學會提供)

三、 舒適性面向
-走在台中市最舒服,享受綠樹環抱
-空氣品質,六都中台北市最佳,非六都中宜花東最佳


舒適性面向,包括行道樹密度、都市計畫綠地面積比例及AQI空氣品質平均值三個指標。

台中市在行道樹密度、都市綠地面積皆表現亮眼,與近年新興重劃區有關。相較於老舊市區,重劃區將人行道、景觀植栽等概念在一開始就納入考量,是台中的優勢。

空污品質指標,東部3個縣市的數值明顯較其他縣市低,甚至差距達約2倍。另方面,受大型重工業區影響,空氣品質北部又比南部好。縣市政府不能忽視空污指標,空污來源眾多,找到污染源並有效改善,需仰賴地方政府有力執法,才能讓都市中有新鮮空氣可以呼吸,提高民眾外出步行意願。

《康健》本次也發現,許多特色設計增加走路的舒適性。例如台中市創新推出「反向式候車亭」,使用最少的人行道,保留無障礙通行空間,同時讓候車更舒適。台南市則在人行道上及公車候車亭的座椅加裝扶手,主要是考慮到 長者坐下、起身時的不便,藉此提升使用的便利。


(台中市反向式候車亭,目前已建置21座,未來將陸續增設至200座。台中市政府提供)


(台南市在人行道座椅加裝扶手,提升長者使用的便利及舒適性。康健雜誌拍攝提供)

調查說明:
1.官方統計數據由最好排到最差,其中指標分為正向、負向資料佔比排序。
2.每項指標的排序,用固定組數(5組)算出全距及組距,再將資料分組後給分,最好的給5分,接著依序是4分、3分、2分及1分。
3.總平均分數計算方式:將三大面向得分進行平均,再轉換為百分制分數獲得總平均分數,依總平均得分給予銀杏葉排名,最好為5片銀杏葉,最差為1片。
資料來源:各縣市政府提供、營建署、交通部、環保署、內政部主計處
調查執行:康健雜誌

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