立委對財團太客氣 礦業法、公益信託修法一拖再拖

財訊 2019/12/12 15:15(235天前)

兩大黨拚選舉 重要法案歸零誰得利?立法院法定會期至12月底將休會,國民黨團對休會沒有意見,民進黨團更完全沒列優先法案,兩大黨拚選舉都來不及了,哪有心思力推重大法案?


文/吳雅樂

立法院休會進入倒數計時,過去兩次選舉會期都會提前休會的立法院,這回拖到12月10日才由立法院長蘇嘉全召集朝野協商,確定於18至30日休會。對於所剩有限的時間,立法院能否完成重大法案審查,令人懷疑。

對民進黨來說,總預算案能否審議完畢才是最在意的事。按照立法院慣例,過去至少會提前兩週結束會期,以因應總統及立委選舉,國民黨團也不反對提前休會,但時代力量黨團反對,憂心《礦業法》等法案恐因屆期不連續而歸零外,也不同意這屆未能處理中共代理人議題,因而拖至10日才確定本會期的休會日。

財團最開心 公益信託修法還在排長龍

當朝野聚焦於總預算、《反滲透法》及選舉的政治攻防之際,攸關公平正義實踐的《信託法》修法,可能遭到犧牲,畢竟若拖過這個會期,最開心的應是財團。

《信託法》修正,涉及「假公益,真避稅」爭議。多家財團利用公益信託間接投資事業,遭批評淪為財團家族工具,民進黨立委王榮璋曾向財政部關切公益信託監理問題,且由於《信託法》過去23年來皆未修正,法務部今年8月終於「動起來」、提出修正草案,國會也就朝野立委所提四個版本進行併案審查。

《信託法》中的公益信託相關規定,本用來鼓勵公益活動,但卻被有錢人用作避稅或公司控股的天堂,立院司法及法制委員會召委段宜康批評,法務部在今年8月提出的部分條文修正草案「牽絆、顧忌太多」,只好跳過政院版先審立委提案版。今年10月底,委員會終於用3小時完成初審,但大部分條文仍無法取得共識,全案送黨團協商。

1個月後,立院黨團協商完成法條專章部分條文的逐條審查,民間團體樂見修法突破2讀,引頸盼望繼續入院會完成3讀。

這次11月的修法重點在於:資訊公開入法、受託人具信託財產運用決定權、增列財產運用計畫與年度比率,以及提高違法罰鍰上,在修法上有一定的進展。

不過,各黨團代表人需全數簽名完畢才能進入下一階段,否則就須請院長召開協商。國民黨團目前所有案子都不簽,親民黨團也說要等國民黨先簽再說。外加該案由司法及法制委員會處理,而該委員會光上週就排了22案交給院長主持協商,《信託法》一開始就太晚啟動,暫時都排不上。王榮璋辦公室指出,除非加開院會或議程變更,目前國會仍以總預算案為優先,其次是《反滲透法》,《信託法》修法恐須大排長龍。…(本文節自財訊596期,詳全文)

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