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提升斯里蘭卡、不丹簽證待遇 盼促實質關係

中央廣播電臺 2017/04/21 18:49(8天前)
為落實「新南向政策」,外交部日前表示,遵照行政院政策指示,並經跨部會縝密協商評估後獲致共識,從6月1日開始實施多項簽證放寬措施,其中同意將無法申請觀光簽證的斯里蘭卡、不丹,提升成為可以申請觀光簽證來台,希望此舉可以增進雙方民間往來互動、促進實質關係。

◎跨部會決議:放寬新南向國家來台簽證

外交部在4月12日發布新聞稿,宣布從6月1日開始實施多項簽證放寬措施,預期將有助於吸引更多新南向政策目標國家的旅客來台觀光商旅。外交部表示,這些措施是遵照行政院政策指示,並且經過跨部會縝密協商評估之後所獲得的共識。

外交部是簽證業務主政機關,4月10日召開的那場跨部會會議,無論主持人或開會地點都在外交部,但最後則是選擇在交通部的場地舉行記者會。

外交部在新聞稿中,兩度提及「行政院指示」、三度使用「跨部會」討論等用語。

◎提升斯里蘭卡、不丹簽證待遇

即將實施的簽證放寬措施共有5大項目,其中有1項是決定提升斯里蘭卡及不丹的簽證待遇,也就是將它們從原本要嚴格審核且無法申請來台觀光簽證的狀態,提升成為可以申請觀光簽證來台。

中華民國依據不同國家的移民與安全風險程度,訂定了相關的入境簽證審核措施,會按照各國的社會治安、經濟發展、護照核發、防偽機制、偽變造情形,以及該國人民在台違常紀錄等因素,給予不同等級的簽證待遇。

在我方原本的政策裡,斯里蘭卡與不丹是2個連來台觀光都不被允許的國家,如今提升簽證待遇,外交部表示,這是經過跨部會討論的決定,考量點是它們近年經濟發展及社會治安相對穩定,斯里蘭卡在南亞國家中經濟發展僅次於印度,不丹人民在台灣鮮有違法犯罪案例。

除此之外,提升這兩國簽證待遇,還可開拓觀光客源,更將有助於雙邊人民往來交流,促進實質關係。

◎盼增進雙方民眾相互了解

從外交關係的層面來看,斯里蘭卡、不丹兩國在國際上對台灣並不友善,我政府單方表達善意,官員們大多不願表達看法,僅強調此舉將可增進民眾相互了解,發揮外交工作「可能的藝術」。

根據斯里蘭卡駐中華人民共和國大使館的官網資訊,給予中國公民前往斯里蘭卡旅遊時的電子簽證便利措施;再根據中華人民共和國外交部的官網資訊,斯里蘭卡政府在「台灣、涉藏、人權等問題上一貫給予中國堅定支持」。

至於不丹,中華人民共和國外交部的官網指出,「中、不兩國在國際場合保持良好合作」,不丹在世界衛生大會(WHA)上,連續支持中國的「涉台提案」。

◎持續爭取平等互惠簽證待遇

上述我簽證放寬5大措施中,有1項是給予菲律賓國民來台免簽證措施,試辦時間1年。

外交事務講求平等與互惠,立委江啟臣日前在外交委員會質詢時,就從這個角度質疑台灣單方面給予菲律賓免簽優惠的決定,外交部領務局長陳華玉答詢表示,一直在爭取對方基於互惠、平等原則,儘快給予我方免簽待遇。

江啟臣進一步指出,簽證優惠是籌碼,不應輕易給予,外交部長李大維回應表示,會持續提出我方要求,李大維說:『(原音)(江啟臣:你沒有籌碼嘛,你完全沒有籌碼嘛,我覺得我們該有的籌碼不應該瞬間就放棄,你已經給人家了,你應該要求對等的善意啊!)我們都有在要求,現在基本上是試辦啦,看效果如何再看下一步。』

除了談判籌碼之外,還有安全問題,這一點可以參考外交部領務局的資訊,菲律賓目前是灰色旅遊警示燈號,但菲律賓的民答那峨島東部是黃色燈號、民答那峨島南部是橙色燈號,民答那峨島的中西部、三寶顏半島及西部蘇祿群島則是紅色燈號。

外交部在去年開始試辦泰國及汶萊國民免簽來台1年,日前決定延長試辦1年,原因除了來台旅客成長之外,還包括了在台逾期停留、非法打工及犯罪率,都「在可控制範圍內」。
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